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　　2024年，正规博彩平台排名坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平生态文明思想，立足全市生态环境中心工作，扎实推进法治政府建设各项工作。

　　一、加强党对法治建设工作的领导，统筹推进法治建设工作

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建

　　设重大部署。一是通过召开党组理论学习中心组会议、局务会议、邀请市委宣讲团专家辅导等形式，先后4 次专题传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会精神。二是各党支部积极响应，把党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的部署、习近平总书记重要讲话重要指示精神等作为党支部“第一议题”专题学习和党员教育管理的重要内容。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是把学习

　　贯彻习近平法治思想作为依法履职、开展工作的基本功和必修课。通过党组理论学习中心组学习研讨、干部网络学院自学等形式，引导党员干部职工学习领会习近平法治思想的深刻内涵、核心要义和实践要求，不断提升干部队伍的法治素养和依法履职能力。二是深入践行习近平法治思想。将习近平法治思想贯穿行政执法、环境信访处理等各项工作中，运用法治思维与法治方式解决生态环境监管中的矛盾与挑战。三是利用民法典主题宣传、国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点，开展习近平法治思想宣传宣讲，推动习近平法治思想走深走实。

　　（二）党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任

　　人职责。一是严格贯彻落实市委、市政府及上级生态环境部门关于法治建设的各项重大决策部署，坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，统筹部署全面依法治市和法治政府建设工作要点。二是坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。落实党组理论学习中心组学法制度，组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规。三是健全法治建设推进机制。担任局法治政府建设工作领导小组组长，组织召开全局法治政府建设工作领导小组会议，制定《正规博彩平台排名2024年法治建设工作要点》，推动落实法治政府建设目标任务。四是修订重大行政决策工作程序，坚持执行科学民主决策，对重大项目、重大政策制定等事项，严格落实决策程序，同时注重发挥政府法律顾问、公职律师等作用，强化合宪性审查工作，推动民主、规范、科学决策。五是全面主动落实政务信息公开，做好依申请公开政府信息工作,本年度，共受理政府信息公开申请53份，全部依法依规按时办结。六是积极推动落实法治建设重点工作。认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，听取行政复议、应诉工作情况，审议年度法治政府建设工作报告和重大法治工作事项，部署阶段性重点法治工作要求，确保全面履行法治政府建设工作责任。全年共召开29场重点工作碰头会，统筹推进行政复议诉讼案件办理、小榄大酒店行政赔偿、非法倾倒垃圾案件等多项重要法治工作。

　　二、推进法治政府建设的主要举措及成效

　　    本年度，我局始终坚持依法行政，全方位贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及我市2024年全面依法治市工作要点相关安排。

　　（一）推进环保法治制度体系建设，坚持依法行政。一是积极落实《正规博彩平台排名工业固体废物污染环境防治条例》宣贯工作。配合市人大推进《博彩平台排名工业固体废物污染环境防治条例》颁布实施，印发宣贯方案，明确宣贯节点，配套印发2份规范性文件及3份指引文件，共组织全市相关企业、市镇两级执法人员开展3场专题的宣传贯彻与培训活动。二是加强重点领域立法。加强与立法部门沟通协调，与市人大召开座谈会，参加立法调研会议，积极争取《正规博彩平台排名零散工业废水管理条例》等调研项目纳入2025年立法建议项目。三是印发实施《正规博彩平台排名规范性文件管理规定（2024年修订版）》，进一步加强规范性文件管理工作。全年共印发了《正规博彩平台排名饮用水源保护区生态补偿实施办法（修订）》等4份规范性文件，开展规范性文件清理工作3次，废止规范性文件1份。

　　（二）推进政府职能优化协同高效，提升服务效能。一是规范政务服务建设。通过开展对行政审批窗口专项整治工作、举办审批业务培训、印发技术评估工作程序等措施，进一步规范我市生态环境行政审批行政行为，提高行政效能，营造风清气正的政务服务环境，切实提升环保审批服务效能。二是印发《正规博彩平台排名公平竞争内部审查制度》，严格落实公平竞争审查相关规定，全面清理妨碍公平竞争的政策措施。三是推进企业信用风险分类管理，大力推行“综合查一次”。继续深化正面清单制度，联合市市场监管局对辖区内的第三方监测机构开展“双随机”检查，与市市场监督管理局、市应急管理局联合印发了《博彩平台排名“综合查一次”企业清单》，大力推行综合查一次，减少重复执法和扰企扰民，优化法治化营商环境。四是动态调整生态环境综合执法事项清单，组织开展赋权事项评估。本年度，经对现行授权镇街事项进行评估，在《镇街综合行政执法事项指导目录》征求意见中建议上收21项事项，同时修订市镇两级生态环境执法职责和案件转办程序，进一步厘清改革后生态环境领域市镇两级执法边界和执法程序。五是深入推进包容审慎监管工作。按照《正规博彩平台排名领域行政处罚自由裁量权规定》，继续大力推行减免罚等相关措施，本年度，全市生态环境系统共对267个轻微违法行为实施不予行政处罚，不予处罚金额共计1484.58万元，实行公开道歉承诺从轻处罚案件179宗，减免金额1488.48万元，办理45宗执法“观察期”不予处罚案件；积极开展企业合规建设专项工作，继续派发“正规博彩平台排名保护政策法规一本通”“各行各业守法说明书”“企业管理手册”等合规指引性材料，让企业有效规避环境违法风险；组织举办2场环境违法企业合规培训，提升企业自觉遵守生态环境保护法律法规的责任意识，推动企业加强合规管理；积极探索在生态环境领域试点涉企行政执法案件经济影响评估机制，目前，西区、火炬开发区、小榄等试点单位均已建立相关机制。

　　（三）严格规范公正文明执法，提升执法质效。一是强化“双随机”监管，聚焦重点领域执法。规范开展“双随机、一公开”监督执法检查，同时精准发力，聚焦“三重”执法，深入开展严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪工作和第三方环保服务机构弄虚作假专项整治，全年共对重点区域、重点行业企业开展企业检查461家次，发现违法行为174宗，查处第三方环保服务机构环境违法行为17宗。二是严格落实行政执法“三项制度”，全年共对125宗行政处罚案件开展法制审核，通过行政执法平台、双公示平台、局门户网站公示行政处罚案件91宗，行政检查332宗，行政许可211宗，共保存行政执法音像记录880条，通过“两平台”办理行政处罚案件116宗，共收到546条执法评价记录，电话回访企业150家，均未反馈执法人员存在违法违纪行为。三是进一步完善“两法衔接”机制。与公安机关、检察机关形成常态化沟通机制，大力促进公安机关及时反馈案件信息，同时与检察机关达成办理信息反馈机制，案件移送、信息反馈等机制进一步完善。首次将部门“两法衔接”相关工作纳入环保责任考核，继续开展生态环境领域专项检查工作，邀请检察机关进行专项培训，大力提升执法人员对涉刑案件办理水平。本年度，全市共向公安机关移送行政拘留案件54宗，移送涉刑案件41宗。四是大力推进生态环境损害赔偿制度改革。持续完善生态环境损害赔偿工作机制，持续探索生态环境损害替代性修复方式，成功办结正规博彩平台排名第一宗以“劳务代偿”折抵的生态损害赔偿案，大力推动中山公用环境损害司法鉴定所成立，使我市成为我省拥有此类机构的两个地级市之一，申报的《中山生态环境损害赔偿在全省实现“三个率先”》获得“首届广东省十大生态环境创新案例”。全年全市共启动案件57宗，通过磋商达成协议33宗，申请司法确认8宗，因磋商不成提起诉讼3宗。

　　（四）积极防范化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。一是积极做好行政复议、行政诉讼案件的应对工作，加强与复议机关、审判机关的沟通，与两部门形成了常态化沟通机制，理性分析两部门的调解建议，配合做好实质性化解行政争议相关工作。依法履行答辩举证职责，严格落实行政机关负责人出庭应诉职责，建立重点、难点案件分析研讨机制和败议败诉行政案件分析报告机制，组织环境执法人员进行案例分析培训，提升应诉实战能力。本年度，我局共办理行政复议案件12件、行政诉讼案件29件，行政负责人出庭应诉7次，配合复议机关、审判机关实质性化解行政复议案件6宗，行政诉讼案件4宗。二是充分发挥非诉纠纷解决机制作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”创新构建矛盾纠纷多元化解法治化工作机制，率先探索构建生态环境“三调”融合的大调解工作机制；召开涉环保项目“邻避”风险防范和化解联席会议，妥善推动中开高速建设项目等4个重点交通项目“邻避”风险防范化解，全省首创‘四诊法’破‘楼企’困局”获第十二届省“先锋杯”中山赛区一等奖。

　　（五）强化环境法治普法宣传。一是制定了《2024年正规博彩平台排名普法依法治理工作计划》和《正规博彩平台排名2024年度普法依法治理责任清单》，按照清单落实相关普法工作。二是印发《正规博彩平台排名领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，组织全体执法人员参加学法考试，全部按时完成了学习和通过了考试。三是组织开展2024年“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法学习宣传活动和开展普法活动进社区、进园区活动，与一法院坦洲法庭在坦洲镇联合开展普法培训，前往三乡镇、民众街道、南头镇滘心社区等开展志愿服务普法活动。四是积极申报法治文化案例、普法案例、法治实事项目。其中申报的两个法治文化案例均被评为全市2023-2024 年“八五”普法优秀普法工作项目，法治实事项目被评为全市十大案例。

　　三、法治政府建设工作不足

　　针对上年度以来我局法治建设存在环境执法队伍建设能力不足等问题，我局利用实战练兵、举办培训班等多种方式，先后组织开展了执法比武大练兵、应诉实务、涉刑案件取证等专题培训，培训执法人员达400多人次，同时，采取执法稽查、案卷评查、执法评价、每月综合评判等多种措施，强化对镇街环境执法工作的监管。上述措施一定程度上提升执法人员专业能力，加强了镇街环境执法的监管力度。但对照法治建设的目标任务，我局法治建设工作仍存在不足之处。

　　（一）现场执法人员业务能力仍需不断提升。我市执法人员人均监管污染源数和人均检查污染源数均超过全省平均水平，环境监管执法专业人员紧缺。同时，由于生态环境执法工作法律法规庞杂繁多，涉及行业技术专业性高，加上镇街环境执法人员流动太频繁，执法队伍不够稳定，执法培训难度较大，部分现场执法人员法律专业知识和业务能力欠缺，造成环境执法质量参差不齐，给全市现场执法带来较大压力。

　　（二）生态环境监管能力不足。当前环境保护压力持续加大，但是人力、财力、物力等都无法满足环保监管的需求。技术手段和人才储备不足，导致环保监管较难做到精细有力。

　　（三）普法宣传教育方式缺少创新性。由于普法宣传经费和资源投入不足，普法广度、深度和覆盖面不够，创造性开展工作方面做得还不好，相关法治项目、普法活动创新性不足。

　　四、下一步计划                                             

　　2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，进一步强化党对法治政府建设的领导作用；加强政务服务流程，不断优化营商环境；强化环境综合治理，深入打好污染防治攻坚战，严厉打击恶性环境违法行为，进一步优化行政执法方式，落实生态环境行政处罚自由裁量权；探索研究涉企法治服务保障、涉企行政执法案件经济影响评估、企业合规建设、涉企信用报告等包容审慎监管相关工作；提升执法队伍建设水平，加大对执法人员的监管和培训力度，学习先进市区执法经验，提升执法人员的专业素养和执法水平，确保执法工作规范、公正、文明；增强公众环保意识，加大对生态环境法律法规的宣传力度，加强与学校、企业和社区的互动合作，营造全民参与生态环境保护的良好氛围。