中山港街道查处未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业案件

【摘要】2024年4月16日夜间，中山港街道综合行政执法局接群众投诉反映某建筑工地夜间施工作业噪声扰民，值班执法人员迅速赶达现场进行调查取证，经核查，该建筑工地未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业，执法部门依法作出行政处罚。

一、案情简介

2024年4月16日夜间，中山港街道综合行政执法局接到多名群众来电反映，某光电公司工业厂房建筑工地正在施工作业，产生噪声影响周边居民的正常作息。接报后，中山港街道综合行政执法局值班执法人员迅速赶达现场进行调查取证。经查，该工地正在进行混凝土浇筑施工作业，现场有泵车1辆，有混凝土搅拌车5辆，作业过程中有建筑噪声产生。该工地东侧一路为居民区，在居民区能够听到明显施工噪声。该工地现场人员未能出示夜间施工作业相关许可文件。执法人员向当事人送达《中山市人民政府中山港街道办事处责令改正违法行为决定书》责令当事人立即停止未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的违法行为。2024年4月22日夜间，复查该工地未发现夜间施工作业行为。

二、查处情况

当事人违反了《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十三条关于“在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民”的规定。

依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第七十七条第二项，并按照《中山市生态环境领域行政处罚自由裁量表》第五章噪声污染防治类，第十二条裁量标准，中山港街道对该建筑工地施工单位处罚款人民币二万元。

三、案例启示

（一）强化快速响应机制，保障执法成效。夜间施工扰民案件因其发生时间的特殊性，社会影响较大。若不及时开展取证工作，施工结束后将难以获取关键证据。中山港街道综合行政执法局通过设立 24 小时值班电话、安排执法人员 24 小时值班，确保接警后能迅速到达现场，有效解决了夜间执法取证难题。

（二）准确把握法律新规，简化取证流程。新《噪声法》对噪声污染的定义进行了修改，明确了“未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象”即为污染。对于擅自夜间施工行为，执法人员只需证明建筑工地周边存在居住区，施工单位未取得施工证明，且引发信访投诉，即能完成取证。执法人员通过对新法律法规的学习和研究，准确把握法律规定的变化，灵活运用法律条款，提高执法效率。

（中山港街道综合行政执法局供稿）