中山市南区街道查处某发泡厂超标排放

水污染物案件

【摘要】中山市南区街道执法部门查处一宗因企业生产设备管道破裂导致水污染物超标排放的案件。中山市南区街道办事处根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中山市实施生态环境执法“观察期”制度工作指引（试行）》，依法对当事人不予行政处罚。

一、案情简介

2024年10月9日，接到中山市生态环境局水与海洋生态环境科水污染物数值异常的相关线索，执法人员到南区街道兴寮三街周边企业开展排查，发现中山市某发泡胶厂正在向市政管网排水。现场委托第三方检测机构对该厂厂内雨水水渠内废水、厂外市政管道雨水井两个点位废水进行采样监测，根据检测结果显示，该厂厂内雨水渠内废水pH值为11.7，超出标准限值（6-9）。经调查，发现是该厂进入锅炉的自来水需要经过树脂净化后产生盐水，盐水在水处理设备中因水管破裂渗漏出来，流入厂区内排水渠导致厂内雨水水渠内废水pH值超标。中山市南区街道办事处对该厂超过水污染物排放标准或超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物立案调查。

二、查处情况

该厂上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条关于“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。”的规定。2024年11月20日，执法人员对该厂进行复查，现场检查时发现该厂锅炉盐水水处理设备破损管道已修补，现场设置一收集罐用于收集锅炉运行时产生的盐水，收集后回收利用，该厂已将排水渠与市政管网连接处封堵，现场无废水排出情况，该厂已按要求整改完成。该厂符合《中山市实施生态环境执法“观察期”制度工作指引（试行）》的适用情形，在观察期内配合生态环境部门的柔性执法工作，主动完成整改，减少或消除违法行为的危害后果，且未出现新的生态环境违法行为，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，南区街道办事处依法对当事人不予行政处罚。

三、案件启示

（一）企业须切实履行环保主体责任，强化设施运维管理，建立管道、阀门、治理设施等重点部位巡检制度，同时加强员工环保培训，提升异常情况识别与处置能力。

（二）执法观察期是柔性执法工作的体现，秉持包容审慎的理念，对非主观故意、首次违法且及时改正的企业实施“首违不罚”。观察期绝非“免责期”，而是企业自救的“关键期”，企业应以此为戒，树牢“防患未然胜于事后补救”环保意识，真正实现环境效益与经济效益双赢。

（南区街道生态环境保护局供稿）